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賀榮在中國共產黨陜西省第十三屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告

閱讀次數:4122 信息來源: 秦風網 發布時間:2018-07-10
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深入貫徹落實黨的十九大精神  堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展

——在中國共產黨陜西省第十三屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告

省委常委、省紀委書記、省監委主任 賀榮

 

同志們:

我代表中共陜西省第十三屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告,請予審議。

在剛剛閉幕的十九屆中央紀委二次全會上,習近平總書記發表重要講話。講話高舉中國特色社會主義偉大旗幟,強調要全面貫徹落實黨的十九大精神,重整行裝再出發,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入,為新時代紀檢監察工作指明了方向。中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志所作工作報告,明確提出當前和今后一個時期紀檢監察工作的總體要求和主要任務,是我們做好工作的重要遵循。剛才,省委書記胡和平同志的講話,對落實黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署提出明確要求。我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。

這次全會的主要任務是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中全會精神,認真學習貫徹中央紀委二次全會、省委十三屆二次全會精神,回顧總結2017年紀檢監察工作,安排部署2018年任務。

一、2017年工作回顧

過去的一年,黨的十九大勝利召開,開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程,為全面從嚴治黨提供了新的時代坐標和科學依據;省第十三次黨代會,擘畫了奮力譜寫追趕超越新篇章的宏偉藍圖。新一屆省紀委常委會在中央紀委和省委的堅強領導下,以強烈的使命擔當開局起步,帶領全省紀檢監察機關和廣大干部,堅持監督執紀問責和加強自身建設兩手硬,從事關全局的難事破題,從關乎長遠的大事抓起,忠誠履職,銳意進取,開創了紀檢監察工作新局面。

(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,政治站位和政治自覺不斷提高

強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。省紀委班子成員帶頭深入企業、農村宣講,開展中心組學習,舉辦培訓班,每周五開展機關“十九大精神學習日”活動,興起學習貫徹熱潮。圍繞黨的十九大確定的目標任務,省紀委班子成員牽頭成立14個課題組,深入基層問計問需于民,工作思路更加科學嚴密有效。

嚴明政治紀律和政治規矩。全省查處違反政治紀律問題199件,處分208人。嚴肅查處多名廳級領導干部搞政治攀附、對抗組織審查問題。以省人大常委會原黨組副書記、副主任魏民洲系列腐敗案為反面教材,督促各級舉一反三、警鐘長鳴。嚴把十九大代表、省“兩委”委員人選政治關、廉潔關,回復黨風廉政意見359人次。各級回復黨風廉政意見44251人次。加強省第十三次黨代會會風會紀監督和省人大政府政協換屆考察風氣監督,通報西安市委原常委、組織部部長鐘健能嚴重違反換屆紀律問題,不斷強化講政治、守規矩的氛圍。

(二)壓緊壓實“兩個責任”,推動管黨治黨全面從嚴

實施黨風廉政建設季度量化考核點評、年度目標責任考核,公開通報點評意見,對工作落實不力、成效不明顯的,及時約談。推行責任制落實情況報告制度,深化主體責任清單制度,1996個縣處級以上黨組織、10496名領導干部建立清單。省紀委及時約談市(區)、省直部門單位主要負責人,主要領導對272名新任廳級領導干部廉政談話。全省共有1754個黨組織、4082名黨員領導干部被問責。嚴肅問責西安地鐵“問題電纜”事件,追究單位10個、責任人122名。認真核查中央環保督察移交的15個問題,追究責任人154名。制定派駐機構考核辦法,健全與駐在部門協調機制。省紀委派駐機構查處違紀問題54件、同比增長10.2%,處分55人、增長19.6%,消除“零查處”比例提升31.6個百分點,“探頭”作用進一步發揮。

(三)堅決落實中央部署,國家監察體制改革試點工作有序高質量推進

省委帶頭扛起主體責任,成立試點工作小組,省委書記胡和平當好“施工隊長”。省紀委負起專責,摸清底數,制定清單,落實方案,抓住重點環節,穩扎穩打。各級黨委和相關單位抓好任務落實,全省一盤棋協同推進。堅持內涵發展,整合力量,科學定崗。省紀委制定執紀監督監察工作試行辦法、使用審查調查措施暫行規定、留置場所設置管理意見等,相關制度體系逐步健全。目前,10個市、26個縣級監察委員會已組建掛牌。

(四)嚴肅查處違反中央八項規定精神問題,黨風政風進一步好轉

鍥而不舍糾正“四風”,以廉潔過節“五個一批”為抓手,專項核查黨政機關公款違規消費、公款購買高檔煙酒等問題,組織開展“回頭看”,強化不敢、知止氛圍。堅持言出紀隨、動輒則咎,全省查處問題2652起、同比增長60%,處理3133人、增長49%,處分2851人、增長59%。省紀委查處15起、增長87.5%,處分27人、增長35%。各級通報曝光855批2497起。深耕廉政文化土壤,編印《貪腐的代價》等3部警示錄,組織9918人參加任前廉政法規考試。改建秦風網,努力創建品牌。展播優秀家規專題片和廉政微視頻,挖掘和弘揚傳統家規家風的時代價值,增強文化自信。

(五)保持反腐敗高壓態勢,有力維護了良好政治生態

嚴查大案要案。省紀委立案61件、同比增長154.2%,處分75人、增長127.3%。嚴肅查處西安市政協原黨組副書記、副主席趙紅專,西咸新區原黨工委委員、涇河新城原黨委書記、管委會主任李益民,西安旅游集團原黨委書記、董事長李大有,西安市政協原常委、高新區管委會原主任安建利等人搞官商勾結、利益輸送的系列腐敗案。嚴肅查處西安體育學院原副院長白躍世,西安工業大學原黨委書記苗潤才等高校領導干部典型案件,嚴肅查處中陜核工業集團原黨委書記、董事長張寬民,原黨委副書記、紀委書記楊建勛等人礦產資源領域腐敗案件,嚴肅查處佳縣原縣委書記辛耀峰等人嚴重違紀案件,重點領域和關鍵崗位反腐敗取得明顯成效。

加大執紀審查力度。堅持貪腐必肅,以案震懾樹信。開展問題線索“大起底”,集中清理省管干部問題線索。制定問題線索處置管理、談話函詢、執紀審查工作流程、信訪舉報歸口辦理等制度,從嚴從實執行監督執紀工作規則。各級紀檢監察機關受理信訪舉報43178件、同比增長34.9%,處置問題線索70187件(次)、增長141%,立案25592件、增長76.7%,處分26409人、增長69.6%,其中廳局級91人、增長146%,縣處級611人、增長88%,移送司法機關460人、增長67.9%。充分發揮省委反腐敗協調小組作用,解決重大疑難復雜問題,追回外逃人員11名。加快陜西“智慧紀檢”信息化建設,落細落實執紀審查安全責任。

有效運用“四種形態”。保持高壓態勢,督促各級黨委、紀委敢用會用用好“四種形態”,處理79714人次,談話函詢大幅上升,咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,黨紀輕處分和組織處理成為管黨治黨重要手段,實現從“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。

(六)聚焦扶貧、環保、市場領域,群眾身邊的腐敗和作風問題治理取得初步成效

省紀委專題部署“三個助力”,強化監督執紀問責,服務追趕超越大局。聚焦扶貧領域腐敗和作風問題,及時開展“回頭看”,出臺《陜西省脫貧攻堅問責辦法》,查處問題2876起、同比增長134.8%,處分3353人、增長124%,強化“問責”氛圍;聚焦生態環保領域履職不力問題,查處問題 2835件,處分2639人,專項調研督導秦嶺北麓違法建設整治情況,守護生態文明底線;聚焦市場領域監管失責問題,查處問題3063件,處分3523人,優化營商環境。嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題,一竿子插到底定期統計督查,層層傳導壓力,各級查處問題8088件、同比增長58.2%,處分9275人、增長54.4%。專項整治“村霸”“沙霸”,查處問題127起,處分157人。

(七)扎實推進巡視巡察,利劍作用進一步彰顯

認真抓好中央巡視“回頭看”整改落實,制定37項落實措施,逐項整改,向社會公開;立案審查省管干部問題12件23人,市縣“四大班子”成員49人,礦產資源領域問題43件45人,巡視整改推動效應逐步顯現。十二屆省委巡視實現全覆蓋,專項檢查省委巡視整改情況,專項治理省屬國有企業重業務輕黨建、黨組織換屆不及時、黨費收繳不到位等問題,督促整改問題129個;開展省屬高校黨的建設、意識形態、作風建設、基建工程和財務管理等專項治理,查處問題36件,追究89人。

出臺十三屆省委巡視工作規劃,制定巡視工作條例實施辦法和貫徹落實政治巡視要求的指導意見。聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題,把學習貫徹黨的十九大精神、維護黨中央權威和集中統一領導、精準扶貧脫貧等作為巡視重點,啟動十三屆省委巡視工作。首輪巡視15個省直部門、縣區,其中對4個部門單位“回頭看”,在2個市探索巡視巡察聯動。市縣兩級全部建立巡察機構,巡察924個黨組織。

(八)堅持嚴管厚愛,紀檢監察隊伍精神面貌煥然一新

省紀委常委會堅持從自身管起嚴起,帶頭落實中央八項規定實施細則精神,改進文風會風和工作作風。堅持重德看績、五湖四海、群眾公認、人崗相適,選拔任用干部,樹立正確用人導向。公開遴選年輕干部,增強事業后勁和隊伍活力。嚴明紀律作風,規范工作流程,從嚴從實管理機關。紀檢監察干部輪流到信訪窗口接訪,增強群眾工作本領。敢于刀刃向內,防止“燈下黑”,全省查處紀檢監察干部違紀問題120件、同比增長103.4%,處分131人、增長63.8%。

在肯定成績的同時,必須看到問題和不足。主要是:有的黨組織管黨治黨責任意識不夠強,執行黨章黨規黨紀不嚴格;個別領導干部理想信念不堅定,對黨不忠誠不老實,甚至違紀違法,損害政治生態影響惡劣;群眾身邊“微腐敗”時有發生,形式主義、官僚主義在一些地方和單位還比較突出,,“四風”問題還存在反彈風險;有的紀檢監察機關履職不力,派駐監督作用發揮不夠充分,個別紀檢監察干部執紀違紀等。對于上述問題,要采取措施,切實解決。

二、深入學習貫徹黨的十九大精神,忠實履行黨章賦予的管黨治黨政治責任

黨的十九大提出一系列重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措,為做好新時代紀檢監察工作提供了根本遵循。各級紀檢監察機關要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,按照省委抓首要、大學習、促發展的要求,牢牢把握貫徹黨的十九大精神這條主線,堅定不移落實全面從嚴治黨各項戰略部署。

(一) 牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。習近平總書記強調,堅持和加強黨的全面領導,關系黨和國家前途命運,我們的全部事業都是建立在這個基礎之上,都根植于這個最本質特征和最大優勢。紀檢監察機關是政治機關,在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導上,擔負著特殊使命和重大責任。要不斷增強對習近平總書記核心地位的政治認同、思想認同、情感認同,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,把維護黨中央權威和集中統一領導落實到監督執紀問責全過程各環節。

(二) 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定紀檢監察工作正確政治方向。習近平新時代中國特色社會主義思想,實現了我們黨指導思想的又一次與時俱進,要全面學、系統學,原原本本學、聯系實際學。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上的重要講話,站在新時代黨和國家發展全局高度,深刻闡釋黨的十九大關于全面從嚴治黨的戰略部署,進一步總結黨的十八大以來全面從嚴治黨重要經驗,科學分析黨面臨的風險和挑戰,強調在新時代,黨要有新氣象新作為,首先是全面從嚴治黨要開創新局面。習近平總書記的重要講話,是黨的十九大精神的延展和具體化,是對習近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”“十四個堅持”重要內容的深刻闡述,是對全面從嚴治黨的再動員再部署再教育。各級紀檢監察機關要認真領會習近平總書記重要講話的新思想新要求,學思踐悟,切實增強協助黨委推進全面從嚴治黨的政治責任感。

(三) 清醒認識形勢任務,一刻不停歇推動全面從嚴治黨向縱深發展。習近平總書記指出,黨面臨風險挑戰的長期性、復雜性、嚴峻性,決定了全面從嚴治黨必須一以貫之、堅定不移;黨的隊伍和自身狀況發生重大而深刻變化,迫切要求提高黨的建設質量、增強黨組織的政治功能和組織功能;黨內對全面從嚴治黨仍然存在模糊認識和錯誤言論,必須用更加有力的實踐來回應。各級紀檢監察機關決不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法,要堅持問題導向,保持戰略定力,不松勁、不停步、再出發,奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

(四)學習黨章尊崇黨章,做黨章的堅定執行者和忠實捍衛者。黨的十九大通過的黨章,明確賦予紀委協助黨委推進全面從嚴治黨的重大政治責任,這是紀委恢復重建以來職能職責、工作內容的重大拓展和深化。“監督執紀問責”是對紀委職責的高度凝練和準確定位,是紀委的履職之本、要務所在。其中,基本職責是監督,重在發現問題;核心職責是執紀,重在查處問題;重要職責是問責,重在壓實責任。紀檢監察機關要忠實履責,切實擔負起黨委“助手”職責,當好黨章黨規“守護者”,做好政治生態“護林員”,把堅定不移推進全面從嚴治黨政治責任,體現在監督執紀問責的實踐中。

(五) 把以人民為中心的發展思想貫穿于紀檢監察工作全過程。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么,始終保持同人民群眾的血肉聯系。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞群眾反映強烈的“四風”問題、扶貧領域腐敗和作風問題、涉黑“保護傘”問題、惠民政策落實中的“微腐敗”問題,加大整治力度,解決共性問題,破解個性問題,讓人民群眾在全面從嚴治黨中有更多獲得感。

三、2018年重點工作

2018年,全省紀檢監察工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大戰略部署,不忘初心,牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持穩中求進工作總基調,監督檢查黨章執行和黨的十九大精神貫徹落實情況,以政治建設為統領全面推進黨的各項建設,深化國家監察體制改革,持之以恒正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭,營造風清氣正的良好政治生態,強化自我監督、自覺接受監督,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍,為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代陜西追趕超越新篇章提供堅強保證。

(一)把政治建設擺在首位,發揮紀檢監察工作獨特作用

嚴肅黨內政治生活。一要以監督檢查《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》落實情況為抓手,著力推動黨章、黨的十九大精神和新形勢下黨內政治生活若干準則、黨的路線方針政策、民主集中制的貫徹落實,把堅持和加強黨的全面領導、維護黨中央權威和集中統一領導,落實體現到紀律建設、監督執紀、線索處置、巡視巡察、責任追究之中。二要緊盯“關鍵少數”,督促各級黨員領導干部加強黨性鍛煉,自覺踐行對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當。三要嚴格請示報告制度,各級紀委重要工作要向同級黨委和上級紀委請示報告,做到步調一致、令行禁止。

嚴明政治紀律和政治規矩。當前加強政治建設,要切實解決“七個有之”問題。一要保持高度政治警覺,充分認清“七個有之”的政治危害性,一個是政治問題和經濟問題交織形成的利益集團;一個是山頭主義和宗派主義作祟,大搞非組織活動、破壞黨的集中統一。二要旗幟鮮明同違規逾矩、搞團團伙伙的行為作斗爭,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違、政治上蛻變的“兩面人”,堅決同危害黨中央權威和集中統一領導的行為作斗爭。三要汲取魏民洲等案件的深刻教訓,認清個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義的危害,嚴肅查處搞政治攀附、政治投機,破壞黨內政治生態問題,對結黨營私、拉幫結派,搞小山頭、小團伙、小圈子的嚴肅查處。

全面凈化黨內政治生態。一要協助黨委加強政治生態建設,聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律,整體把握、動態研判,堅守共產黨人價值觀,涵養風清氣正的政治生態。二要嚴明換屆紀律,認真落實“紀檢監察機關意見必聽,線索具體的信訪舉報必查”要求,嚴把人選政治關、廉潔關、形象關,嚴密防范和嚴肅查處拉票賄選、破壞選舉等行為。三要加強選人用人監督,將其作為日常監督、巡視監督、派駐監督重點,動態更新關鍵崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,認真回復黨風廉政意見,堅決防止“帶病上崗”。

(二)高質量推進我省國家監察體制改革,把制度優勢轉化為治理效能

一要準確把握改革目標任務。著力構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監察體系,加強對權力運行的制約和監督,實現對全省所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。市縣黨委要擔當主體責任,紀委要負專責,相關單位要主動配合,確保監察委員會如期組建。二要高質量推進改革試點工作。尚未完成監察委員會組建的,要做好職能劃轉、人員轉隸、機構組建、合署辦公等工作。認真梳理、及時處置檢察機關移交的案件線索,加強對審查調查全過程的監督管理,推動人員融合和工作磨合。三要發揮監察體制改革治理效能。進一步完善黨領導反腐敗的工作體制、決策機制和實施舉措,建立健全分析研判政治生態狀況、聽取重大案件情況報告制度。監察委員會要嚴格遵守憲法,認真執行監察法等法律,嚴把事實關、程序關和法律適用關。推動監察工作向派駐機構和鄉鎮延伸,實現監察全覆蓋。四要堅持紀嚴于法、紀在法前,實現執紀審查與依法調查順暢對接,加強監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的工作銜接,形成既相互配合又相互制約的體制機制。

(三)持之以恒糾正“四風”,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果

糾正“四風”寸步不讓。一要保持堅韌執著,堅持從政治上看待作風問題,把監督檢查中央八項規定實施細則精神、省委實施辦法執行情況作為重點任務和經常性工作,發揚釘釘子精神,堅持抓具體、補短板、強底板、防反彈,管出習慣、化風成俗。二要嚴查突出問題,緊盯違規發放津補貼、公車私用、大辦婚喪喜慶事宜等突出問題,從嚴執紀問責。三要關注“四風”隱形變異,堅決整治公款吃喝等問題,對頂風違紀的,一律從嚴查處,點名通報曝光。四要緊盯重點關鍵,各級領導干部要帶頭轉變作風,身體力行,形成“頭雁效應”。

著力糾正形式主義、官僚主義。一要抓問題查處,認真查找形式主義、官僚主義新表現,重點糾正一些黨員干部回避問題、庸懶無為,不作為、亂作為、冷硬推諉問題。二要抓典型曝光,對以會議落實會議、以文件落實文件的及時糾正,對表態多調門高、行動少落實差,阻礙黨中央大政方針貫徹落實、人民群眾反映強烈、造成嚴重后果的,堅決問責、形成震懾。三要抓制度機制,完善密切聯系群眾相關制度,健全改進作風長效機制,堅決反對特權思想和特權現象。

豐富作風建設文化滋養。傳承紅色基因,從延安精神中汲取作風建設力量,用好照金、馬欄等教育資源,引導黨員干部學習革命先輩崇高精神和政治品質。把習近平總書記在梁家河的七年知青歲月,作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動教材。督促領導干部嚴格律己修身,嚴格家教家風。深入挖掘廉政文化資源,厚實改進作風的文化支撐,堅定文化自信。

(四)充分發揮巡視利劍作用,助力全面從嚴治黨

堅持深化政治巡視。巡視要緊盯政治立場和政治生態,要聚焦黨章執行情況和黨的十九大精神貫徹落實情況;要重點檢查踐行“四個意識”、加強黨的領導、推進黨的建設、全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活、執行黨的路線方針政策情況;要特別注意認真查找“四風”新表現,著力發現形式主義、官僚主義新老問題,切實發揮“利劍”和震懾作用。

持續提升巡視質量。一要堅持發現問題、形成震懾不動搖,推動落實管黨治黨責任,增強黨的意識、嚴明黨的紀律。二要統籌安排常規巡視,深化專項巡視,強化機動式巡視,使“回頭看”成為常態。三要緊盯重點人、重點事、重點問題,政治巡視要深,發現問題要準,分析問題要透,反饋意見要實。四要綜合運用巡視成果,加強整改落實督查問責,確保條條要整改、件件有著落。

深入開展巡察工作。市縣黨委要以政治建設為統領,切實擔當巡察工作主體責任。一要突出政治導向,檢查基層黨組織貫徹落實黨的十九大精神情況,以及黨的領導是否堅強、政治生活是否嚴肅、黨的組織是否健全,著力解決弱化、虛化、邊緣化問題。二要認真執行巡察工作制度規定,建立健全巡視巡察聯動機制,探索開展縣級交叉巡察和專項巡察,著力發現和解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。三要加強隊伍建設,配齊配強市縣巡察專業隊伍,提高巡察工作的質量和水平。

(五)全面加強紀律建設,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢

保持高壓態勢。把握總體思路,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,更有效地遏制增量,更有力地削減存量,推動反腐敗斗爭由壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。突出審查重點,一要緊盯十八大以來不收斂、不收手,問題線索集中、群眾反映強烈,現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導干部;二要緊盯選人用人、審批監管、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產開發、招標投標,以及公共財政支出等重點領域和關鍵環節的腐敗問題;三要緊盯礦產資源開發、工程項目建設、國有企業增資擴股和高等學校物資采購、資產管理、基建工程等方面的腐敗問題。強化執紀保障,進一步發揮各級反腐敗協調小組職能,加強追逃追贓工作;嚴格依紀依法審查調查,確保調查對象和涉案人員雙安全,牢牢守住安全底線。

深化運用“四種形態”。要義是抓早抓小、防微杜漸,用紀律管全黨治全黨。一要科學分類處置,及時了解核實、分析研判,根據不同情況作出相應處理。二要充分運用第一種形態,發現干部快要“觸線”,就及時談話提醒、批評教育,防患于未然,不搞不教而誅。三要注重談話函詢質量,約談既要認真嚴肅,又要讓干部感到組織溫暖。對函詢結果認真研判,采信了結的及時反饋。接受談話函詢的干部,要在民主生活會上作出說明,防止敷衍塞責、欺騙組織;對本人說明與組織掌握情況有出入的,必要時進行抽查核實;對邊談邊犯、邊詢邊犯的,從嚴從重處理。四要精準統籌運用,把嚴肅黨內政治生活同運用“四種形態”有機結合,使第一、二、三種形態成為大多數,但懲治極少數這一手絕不能軟,強化執紀問責政治效果、紀法效果和社會效果。運用“三項機制”,保護干部干事創業積極性。

加強日常教育監督。一要深入學習并嚴格執行黨內法規,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督約束的環境中工作和生活。二要強化典型引領,樹立和宣傳先進典型,發揮廉政教育基地作用,引導黨員干部弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。三要提高警示教育的政治性,對查結的黨員領導干部違紀違法案件,要篩選典型案例,用作反面教材,開展警示教育,讓黨員干部引以為鑒。

深化構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。要加大懲治力度、保持高壓態勢,鞏固不敢腐的震懾。規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為,嚴禁領導干部違規插手干預工程建設項目,推動改革、完善制度,切斷利益輸送鏈條,扎牢不能腐的籠子。加強思想道德和黨性教育,解決好“總開關”問題,強化不想腐的自覺。

(六)堅決整治群眾身邊腐敗問題,讓人民群眾有實實在在的獲得感

深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。一要堅持問題導向,重點查處和糾正貫徹黨中央、省委脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假等問題,主體責任、監督責任和職能部門監管責任不落實問題,嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪、優親厚友等行為。二要突出執紀重點,對搞形式主義、官僚主義,搞數字脫貧、虛假“摘帽”的,嚴懲不貸。三要強化直查直辦,省紀委要提級辦理一批貧困縣區“四大班子”成員問題線索,市縣也要加大力度。每半年召開貧困縣區紀委書記例會,推動工作落實。四要拓寬線索來源,加大問題發現力度,省市縣三級紀委要健全與扶貧職能部門的問題線索移送機制,及時核查處理。

堅決整治侵害群眾利益的“蠅貪”問題。把握基本原則,對侵害群眾利益的問題決不放過,做到有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就集中整治什么問題。聚焦突出問題,嚴肅查處發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態環保等領域違紀違法問題,以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、執法不公等行為。強力實施問責,對工作推動不力,問題長期得不到解決的,嚴肅問責,對失職失責的黨委、紀委“雙問責”。

開展群眾反映強烈問題專項治理。一要把懲治“蠅貪”與“村霸”“沙霸”專項整治結合起來,對黨員干部橫行鄉里、欺壓百姓、暴力斂財的,絕不姑息。二要與掃黑除惡專項行動結合起來,對放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部,深挖嚴查。三要與優化提升營商環境專項行動結合起來,對設租尋租、搞權錢交易的黨員干部,絕不手軟,以維護群眾切身利益的實際成效取信于民。

(七)強化壓力傳導,推動全面人嚴治黨責任落到實處

壓緊壓實管黨治黨政治責任,推動黨政機關、國有企業、高等學校黨委(黨組)形成一級抓一級、合力抓落實的局面。一要加強對履行主體責任的監督檢查,通過實地調研了解、專項督導、約談黨委(黨組)書記,著力解決履職盡責不到位、管黨治黨寬松軟等問題。二要強化壓力傳導,以主體責任清單為抓手,完善履職記實制度,堅持黨風廉政建設季度、年度量化考核點評,強化激勵約束。三要抓住“問責”這個要害,堅持失責必問、問責必嚴,結合實際落實好“一案雙查”。四要強化對下級紀委的領導,著力解決好履職不力的問題。五要充分發揮派駐機構“探頭”作用,延伸監督觸角,有問題的及時談話函詢,嚴重違紀的果斷立案查處。各級要加快推進派駐機構改革,實現派駐紀檢監察監督全覆蓋。

(八)加強自身建設,打造忠誠干凈擔當的“紀律部隊”

廣大紀檢監察干部要切實做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。一要政治過硬。提高政治站位和政治能力,觀察分析形勢要把握政治因素,籌劃推動工作要落實政治要求,處理解決問題要防范政治風險;扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實體現“政治工作”“政治機關”“紀律部隊”的政治要求。二要能力過硬。適應新任務新要求,加強業務培訓,培養紀法皆通的“專才”;實踐紀法銜接,提高運用法治思維和法治方式懲治腐敗的能力;加快陜西“智慧紀檢”建設,運用信息化技術提升工作效能,做到敢于擔當、善于擔當和能夠擔當。三要作風過硬。帶頭糾“四風”、改作風,從文風會風抓起;大興調查研究之風,務實扎實、力戒空談;敢于堅持原則、動真碰硬,堅決同不正之風和腐敗現象作斗爭。四要廉潔過硬。堅持廉潔用權,健全內控機制,嚴防“燈下黑”。對以案謀私、違規過問,說情干預等行為,該追究的嚴肅追究;對問題線索認真核查,決不護短遮丑;對執紀違紀的堅決查處,鍛造讓黨放心、人民信賴的紀檢監察隊伍。

同志們,今年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會關鍵一年,做好紀檢監察工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,和衷共濟、奮發有為,在中央紀委和省委的堅強領導下,不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效,為貫徹落實黨的十九大戰略部署、奮力譜寫新時代陜西追趕超越新篇章作出新的更大貢獻!

 

 

 

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